省人口计生委主任骆文智在全省人口计生系统会议上阐述了当前和今后一个时期全省人口计生工作的三个重点,首要之一是在加强人口问题研究上要做深,并且要求要始终把加强人口问题研究作为抓好人口计生工作的基础工程。为什么要把人口问题研究提上如此高度?这是因为,广东是全国第一人口大省,人口现象复杂多变,在中国乃至全世界具有典型意义。人口问题研究做深了,不仅有利于广东的发展,也能为全国乃至全球做出特殊贡献。
诚如骆主任所指出的,开展人口宏观研究和抓好计划生育政策落实是人口计生部门的两大主要职能。两者密不可分,互为促进,开展人口宏观研究,是抓好计划生育政策落实的基础和前提。可以说,加强人口问题研究,对于深化对坚持计划生育基本国策的必要性和长期性的认识、深化对建设人口均衡型社会的重要性和紧迫性的认识、深化对新形势下做好人口计生工作的艰巨性和复杂性的认识,至为重要。当然更为关键的是,人口是一切发展的前提和基础,也是一切发展的出发点和落脚点,因此,只有将人口问题研究透彻,才能为人口计生事业的健康可持续发展奠定坚实的理论基础,才能为改革开放和社会主义现代化建设提供人口理论指引。
一个不容否认的客观实事是,经过几十年的实践,计划生育作为基本国策,已经走过了摸着石头过河的阶段,或者说已经超越了只注重控制生育的初级阶段,超越了就计划生育抓计划生育、谈计划生育的时期。也就是说,树立人口优先理念、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展是我们面对的新阶段。在此阶段,需要对人口问题和发展形势进行理性思考,需要对几十年来的计划生育实践进行全面总结和审视,需要对相关制度和政策措施进行完善和调整。要达到这些目的,就必须依靠理论支撑和指引,或者说必须有强大的人口发展理论为基础。这无疑是摆在人口计生部门面前的重大命题。
当此形势下,我们必须有这样的意识,即加强人口问题研究是衡量人口计生工作水平的一个重要标尺。欲使人口问题研究成为促进和提升人口计生工作水平的基础,成为做大做强人口计生事业的重要利器,成为提高人口计生话语权的重要手段,就必须加强人口研究的针对性,提高指导实践的效果。也只有加强人口问题研究,弄清人口发展的客观规律,通过理论阐释和科学的思维,引导社会树立人口优先理念,使人口发展成为一切发展的主题和前提。就此而言,人口发展研究使命光荣,任重而道远。
加强人口问题研究不能成为空中楼阁,必须落地生根。当务之急是建立一个好的机制和转化应用平台,培养研究人才,探索研究机制,实现重点领域的突破,促使研究成果的及时有效转化,形成促进人口计生事业健康理性发展的现实生产力。实现这些目标的途径已经明确,那就是努力办好省人口发展研究院,使之成为国家级的重要人口研究基地,成为全省人口研究的中心和枢纽。从发展规律来说,人口发展研究院的成长壮大需要历经一个长期的积淀过程,但艰巨复杂的人口形势,要求我们不能等不能靠,必须尽快建立起人口发展研究院的运作机制,发挥作用。当然,要办好省人口发展研究院,需要全省的鼎力支持和参与。(广东省人口发展研究所所长 张建平)