2011年以来,蕉岭县高度重视计生“三结合”工作,不断加强项目管理,创新工作机制,想方设法筹措资金100多万元,建立项目基地10多个,帮扶计生家庭210多户。至目前,已有85%以上的帮扶对象实现脱贫致富。
该县计生“三结合”领导小组和帮扶项目工作指导小组,提出了“先行试点、总结经验、分步实施、整体推进”的工作思路,本着“投资少、见效快、风险小、收益大”的原则。针对各镇所处的不同地理环境,该县注重发挥本地自然优势和群众所长,有重点地选准选好帮扶项目。三圳镇是具有典型代表性的平原和山区相结合的镇,向来有“鱼米之乡”的称号,为此,选择在福北、九岭等五个平原村开展集约规模种植蔬菜,建立了咸菜、红薯、淮山等蔬菜基地,带动了农副产品加工企业的发展;长潭镇以“广东省金珠农业科技有限公司”为龙头企业,向帮扶对象低价提供种猪苗和有机米种植技术,形成了具有一定规模的养猪业和千亩有机米种植基地;在比较适宜种植烤烟的广福镇、文福镇、蓝坊镇,把烟草种植融入帮扶项目,帮助计生户发家致富;南礤镇山多水美,毛竹是当地农民收入的重要来源之一,为此,大力扶持计生户从事竹产业发展,带动了一大批竹业加工企业;蕉城镇积极响应县委、县政府发展“名贵树木”的号召,为计生户免费提供树苗、技术支持,大力发展名贵树木种植。
为争取更多的资源,管好用活项目帮扶资金,主要采取“四个一点”办法筹措资金。即向省市争取一点、县财政拨一点、各部门筹集一点、帮扶对象自筹一点的“四个一点”方法筹措资金。目前,在省支持30万元的基础上,县财政拨款60多万元,各镇自筹40多万元,村级集资10多万元;二是探索有效的帮扶模式。在项目前期,采取“输血型”的帮扶模式,探索出一种“造血型”帮扶模式,由计生户直接购买猪苗、鸡苗、树苗、饲料、化肥、农药等,挂钩帮扶的镇、村帮助他们出主意、订计划、帮管理和销售等。此外,先致富的计生户,根据统筹安排,帮助和带动其他计生家庭,形成发展一户带动一片的计生家庭互助发展的浓厚氛围。三是确保帮扶实现效益。采用“以补代扶、以奖代扶、帮多奖多”的方法,对困难计生户提供资金、物资和技术,从生产到销售进行“一条龙”的全面帮扶;对具有一定劳动技能、生产规模的计生户,在项目上有明显效益的给予一定资金奖励,鼓励扩大生产规模,带领群众走共同致富的道路。
此外,县人口计生局积极向县领导倡导,以文件形式出台了《县直单位挂钩帮扶实施方案》和《兼职成员单位计生综合治理考评方案》,明确把计生“三结合”与扶贫“双到”工作相结合,形成“党政领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、全面推动”的运作方式。该局对口帮扶蕉城镇樟坑村,共提供帮扶资金8万元,联合县畜牧等部门,提供技术培训和指导,建立了“标准化养猪基地”和“三鸟养殖基地”, 通过“公司+基地+农户”的模式,使22户计生“三结合”家庭受益,每户人平增收2500元以上。
农业部门协同三圳镇计生协组织50多户计生家庭种植蔬菜220多亩,并免费提供蔬菜病虫害的防治及栽培技术,按照议定价格进行收购,年人均增收4000多元。该镇根据东岭村的山高林密的自然特点,带领计生户发展养蜂业和蜂蜜加工产业,增强了帮扶对象的自我发展能力。如东岭村的纯二女采取长效措施户钟生,被确定为帮扶对象后,投入帮扶资金20多万元,形成养蜂、收蜜、加工、制品、销售一条龙规模,并注册了“三山蜂业”品牌,年收入增加30多万元,同时他还带动了周边22户计生家庭发展养蜂蜜,取得了很好的经济效益。
县烟草专卖局与广福镇计生协联合帮扶计生户种植烟叶2200多亩,其中10亩以上的种烟大户达20户,并建立了“烤烟基地”,此项人均可创收3000多元,使42户计生贫困家庭脱贫致富。
林业部门充分利用南礤镇的毛竹资源,因地制宜、因人制宜地对帮扶户进行技术帮扶、信息帮扶、政策帮扶,连续3年共投入肥料、农药等农资及提供技术培训,打造“百亩竹林核心示范片”,累计投入1万多元,实现每亩单产增收1000公斤,示范片计生家庭三年直接增收6万多元。
在各有关部门的高度重视和大力支持下,该县的计生“三结合”在项目、技术、资金、物资等方面向自觉实行计划生育的困难家庭倾斜,引导、扶持他们增产增收、改善生活、率先致富,把计生政策和党在农村的富民政策紧密联系起来,调动广大育龄群众积极参与,形成上下联动的发展态势,使越来越多的育龄人群自觉参与到“少生快富奔小康”、“多要票子,少要孩子”的道路上来。