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继上个月（3月）出台新政为80岁以上老人发放生活津贴之后，东莞市在善待老人方面再出新政。
26日上午，市委书记、市人大常委会主任刘志庚主持召开市党政领导班子联席会议，讨论通过了《东莞市居家养老服务实施方案》。方案透露，具有东莞户籍、年龄在60周岁以上的老人可无偿、低偿或有偿享受居家养老服务，12188人符合条件将享无偿、低偿服务。
会议还讨论通过了《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步加强和改进共青团和青年工作的意见》。
现状
养老需求与供给矛盾突出
按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即该地区视为进入老龄化社会。伴随着老龄化社会的到来，养老问题也日益突出，东莞也不例外。
市民政局副局长黄容开说，目前东莞养老需求与养老福利机构供给存在矛盾，据统计，东莞市有60岁以上的老年人23万人，占全市户籍总人口的13%，而目前东莞市35家国有和民办福利机构仅设有床位2892张，养老床位只占老年人人口比例的1%，急剧增长的老年人养老需求与现有的社会养老福利机构供给不足的矛盾日益加剧。
另外，传统观念也影响着养老机构的老人入住率。如何破解这一难题？推行居家养老成为包括东莞在内的多个城市的应对之策。
据了解，东莞市从2006年8月正式启动居家养老试点工作，目前已覆盖莞城、石龙、东城、南城四个镇街12个社区、共有229位老人享受居家养老服务。
12188人享无偿和低偿服务
对策
在历经三年多的试点之后，市民政局将一份草拟方案——《东莞市居家养老服务实施方案》，递交到联席会议上，昨日讨论时获一致通过。
方案透露，服务对象是具有东莞户籍、年龄在60周岁以上的老人根据实际情况可无偿、低偿、有偿享受居家养老服务。具备什么条件可享居家养老服务，方案均有明确规定，东莞市共有12188人符合条件将享无偿（4018人）、低偿（8170人)服务。
服务内容包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。服务以上门方式为主，实行定服务员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目。服务员实行持证上岗制度，并具备相应的职业技能资格。
据介绍，服务员多数来自本地“4050”人员，经过培训后上门服务，一人服务四至五位老人，每月可拿到1300元左右的工资。
力争五年镇街覆盖面最少达30％
目标
实施方案还明确了未来目标，即从今年开始，东莞市力争用5年时间使居家养老覆盖面在东莞市一档镇街达到60%，二档镇街达50%，三档镇街达40%，四档镇街达30%。逐步建立起以政府主导支持、社区服务为依托、居家养老为基础、机构养老为补充的新型养老服务体系。
记者获悉，推行居家养老所需的资金有几个来源，一是市福利彩票公益金、市财政资金、市慈善会筹集的社会捐助资金；二是市财政一次性拨款给社区（村）居家养老服务开办经费5万元（包括居家养老办公室的装修、办公设备购置、前期宣传工作等费用及服务员岗前培训费)；三是根据实际服务的老人数量，经费由市镇两级负担，比例可分为：一档镇街按三比七、二档镇街按四比六，三档镇街按五比五，四档镇街按六比四比例负担。
刘志庚强调，老人的今天就是我们的明天，推行居家养老服务政策，既是帮助和服务老人的爱心之举，也是市委、市政府关心民生的重要举措意义重大，各镇街要贯彻落实好。
□服务对象
◎无偿服务对象
一是低保户里60周岁（含60周岁）以上生活不能自理或部分不能自理的独居或仅与残疾子女生活的老人；
二是60周岁（含60周岁）以上分散供养生活不能自理或部分不能自理的三无老人（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或者法定赡养人无赡养、抚养能力的老人）；
三是市级以上劳模（生活不能自理或部分不能自理的独居或仅与残疾子女生活的老人）；
四是优抚孤老；
五是六等以上伤残军人；
六是百岁老人。
享受无偿服务的老人可以享受30小时/人/月的服务时间，按目前市场劳动力价值每小时12元计算，合计360元/人/月。
◎低偿服务对象
80周岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人。
享受低偿服务的老人可以享受20小时/人/月的服务时间，按目前市场劳动力价值每小时12元计算，合计240元/人/月。
◎有偿服务对象
除了无偿和低偿服务对象以外的需要居家养老服务的老人。
刘志庚谈赣闽学习考察收获时表示
主动与内地联络协作取长补短
“要主动和内地联络协作，取长补短。”联席会议上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚首先介绍了上周随省党政代表团赴赣闽学习考察的情况，并畅谈收获与体会。
他说，此行学习考察，虽然时间不长，但有三个方面体会很深：一是赣闽改革开放力度大，发展新政多，特别是招商引资，有很多新措施。
二是赣闽四市（南昌、井冈山、福州、厦门），城市面貌变化大，尤其是南昌和厦门环境非常漂亮，绿化美化舍得用地，而且，环保意识很强，这点非常值得我们好好学习。下来可以考虑组织去南昌厦门学习。
三是赣闽与广东的经贸往来非常密切，如何实现优势互补值得我们高度重视。江西蓝天学院是全国最大的民营学院，每年有应届毕业生八万多人，有七成在广东工作，其中一半在东莞。有关部门要尽快开展校企对接，主动和内地开展协作，取长补短。
刘志庚说，下来市委、市政府仍要坚持每年出去学习一次，而且要把产品推介和经贸协作与学习考察结合起来。
26日上午，市委书记、市人大常委会主任刘志庚主持召开市党政领导班子联席会议，讨论通过了《东莞市居家养老服务实施方案》。方案透露，具有东莞户籍、年龄在60周岁以上的老人可无偿、低偿或有偿享受居家养老服务，12188人符合条件将享无偿、低偿服务。
会议还讨论通过了《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步加强和改进共青团和青年工作的意见》。
现状
养老需求与供给矛盾突出
按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即该地区视为进入老龄化社会。伴随着老龄化社会的到来，养老问题也日益突出，东莞也不例外。
市民政局副局长黄容开说，目前东莞养老需求与养老福利机构供给存在矛盾，据统计，东莞市有60岁以上的老年人23万人，占全市户籍总人口的13%，而目前东莞市35家国有和民办福利机构仅设有床位2892张，养老床位只占老年人人口比例的1%，急剧增长的老年人养老需求与现有的社会养老福利机构供给不足的矛盾日益加剧。
另外，传统观念也影响着养老机构的老人入住率。如何破解这一难题？推行居家养老成为包括东莞在内的多个城市的应对之策。
据了解，东莞市从2006年8月正式启动居家养老试点工作，目前已覆盖莞城、石龙、东城、南城四个镇街12个社区、共有229位老人享受居家养老服务。
12188人享无偿和低偿服务
对策
在历经三年多的试点之后，市民政局将一份草拟方案——《东莞市居家养老服务实施方案》，递交到联席会议上，昨日讨论时获一致通过。
方案透露，服务对象是具有东莞户籍、年龄在60周岁以上的老人根据实际情况可无偿、低偿、有偿享受居家养老服务。具备什么条件可享居家养老服务，方案均有明确规定，东莞市共有12188人符合条件将享无偿（4018人）、低偿（8170人)服务。
服务内容包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。服务以上门方式为主，实行定服务员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目。服务员实行持证上岗制度，并具备相应的职业技能资格。
据介绍，服务员多数来自本地“4050”人员，经过培训后上门服务，一人服务四至五位老人，每月可拿到1300元左右的工资。
力争五年镇街覆盖面最少达30％
目标
实施方案还明确了未来目标，即从今年开始，东莞市力争用5年时间使居家养老覆盖面在东莞市一档镇街达到60%，二档镇街达50%，三档镇街达40%，四档镇街达30%。逐步建立起以政府主导支持、社区服务为依托、居家养老为基础、机构养老为补充的新型养老服务体系。
记者获悉，推行居家养老所需的资金有几个来源，一是市福利彩票公益金、市财政资金、市慈善会筹集的社会捐助资金；二是市财政一次性拨款给社区（村）居家养老服务开办经费5万元（包括居家养老办公室的装修、办公设备购置、前期宣传工作等费用及服务员岗前培训费)；三是根据实际服务的老人数量，经费由市镇两级负担，比例可分为：一档镇街按三比七、二档镇街按四比六，三档镇街按五比五，四档镇街按六比四比例负担。
刘志庚强调，老人的今天就是我们的明天，推行居家养老服务政策，既是帮助和服务老人的爱心之举，也是市委、市政府关心民生的重要举措意义重大，各镇街要贯彻落实好。
□服务对象
◎无偿服务对象
一是低保户里60周岁（含60周岁）以上生活不能自理或部分不能自理的独居或仅与残疾子女生活的老人；
二是60周岁（含60周岁）以上分散供养生活不能自理或部分不能自理的三无老人（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或者法定赡养人无赡养、抚养能力的老人）；
三是市级以上劳模（生活不能自理或部分不能自理的独居或仅与残疾子女生活的老人）；
四是优抚孤老；
五是六等以上伤残军人；
六是百岁老人。
享受无偿服务的老人可以享受30小时/人/月的服务时间，按目前市场劳动力价值每小时12元计算，合计360元/人/月。
◎低偿服务对象
80周岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人。
享受低偿服务的老人可以享受20小时/人/月的服务时间，按目前市场劳动力价值每小时12元计算，合计240元/人/月。
◎有偿服务对象
除了无偿和低偿服务对象以外的需要居家养老服务的老人。
刘志庚谈赣闽学习考察收获时表示
主动与内地联络协作取长补短
“要主动和内地联络协作，取长补短。”联席会议上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚首先介绍了上周随省党政代表团赴赣闽学习考察的情况，并畅谈收获与体会。
他说，此行学习考察，虽然时间不长，但有三个方面体会很深：一是赣闽改革开放力度大，发展新政多，特别是招商引资，有很多新措施。
二是赣闽四市（南昌、井冈山、福州、厦门），城市面貌变化大，尤其是南昌和厦门环境非常漂亮，绿化美化舍得用地，而且，环保意识很强，这点非常值得我们好好学习。下来可以考虑组织去南昌厦门学习。
三是赣闽与广东的经贸往来非常密切，如何实现优势互补值得我们高度重视。江西蓝天学院是全国最大的民营学院，每年有应届毕业生八万多人，有七成在广东工作，其中一半在东莞。有关部门要尽快开展校企对接，主动和内地开展协作，取长补短。
刘志庚说，下来市委、市政府仍要坚持每年出去学习一次，而且要把产品推介和经贸协作与学习考察结合起来。
