2013年1月30日下午,2012年度全省人口计生工作总结暨宣传工作会议在广州召开。省人口计生委党组书记、主任骆文智出席会议并讲话。委领导田绥、刘银燕、江效江、陈义平、钟庆才、贾广虹参加会议。会议由刘银燕主持。委机关全体干部、直属单位班子成员、各地级以上市和佛山市顺德区人口计生局主要负责同志在广州主会场参加会议。各地设立分会场。
骆文智指出,2012年全省各项工作取得显著成效,全面完成了各项目标任务。一是学习贯彻中央和省决策部署,人口计生工作思路不断丰富完善。明确提出了“三个进一步”、“三个始终”、“三个十”和“四个促进”的工作思路。二是成立人口发展研究院,人口问题研究工作扎实推进。科学谋划,准确定位;明确任务,深入研究;创新机制,借力发展;举办论坛,出谋献策。三是健全和落实工作长效机制,着力稳定低生育水平。改革和完善目标管理责任制,创新宣传教育内容和方式,加强人口计生公共服务体系建设,建立健全利益导向政策体系,提高依法行政能力和水平。四是实施优生健康惠民工程,出生人口素质稳步提高。扎实抓好普及优生知识工作,提升群众优生健康知识;扎实抓好防治不孕不育工作,保障群众合法生育权;扎实抓好预防出生缺陷工作,提高出生人口健康素质;扎实抓好开展早期教育工作,指导群众积极科学育儿;扎实抓好建立救助机制工作,加大对计生困难家庭帮扶力度。五是以“出生人口性别比重点治理年”为契机,多措并举,出生人口性别比持续下降。召开专题会议和下发专门文件,强化分类指导和加大考核力度,着力营造社会环境和加强部门密切配合,加大案件查处力度和健全服务管理制度。六是创新流动人口服务管理机制,计生基本公共服务均等化进一步落实。加强顶层设计,创新工作制度;完善区域协作机制,深化区域协作内容;健全利益导向机制,拓宽均等服务范围;开展专项服务活动,提高动态管理水平。七是立足全员人口动态发展,人口信息化建设取得新突破。建成全员人口数据库,实现全省人口数据大集中;以报实促抓实,开展人口数据清理清查;全面开展数据质量评估,探索建立统计动态监测工作机制;完善信息管理制度,健全信息管理机制;加强部门之间合作,推动信息互通共享。八是大力加强党风廉政建设,反腐倡廉工作科学化水平全面提升。以认真学习贯彻中央《八项规定》为要求,进一步改进工作作风;以“阳光计生行动”为载体,促进党风廉政建设全覆盖;以“廉政风险防控”为重点,推进廉政建设科学化;以“民生热线”和“网络问政”为渠道,解答和解决群众反映的热点难点问题;以“双评”为抓手,促进党风政风行风建设。九是扎实抓好信访维稳工作,群众合法权益得到切实保护。加强领导,周密部署;建立健全舆情监测与应对机制,提高反应和处理能力;加强矛盾纠纷排查化解,狠抓群众诉求落实解决;十是整体推进干部队伍建设,服务管理能力和水平有效增强。坚定信心,奋发有为;加强培训,吸纳人才;强化考核,提升地位。
在肯定成绩的同时,骆文智要求,各地要清醒认识到,我省人口总量大、流动人口多、人口结构复杂的省情没有改变;群众的生育意愿与国家的生育政策的矛盾仍然比较突出,计划生育作为“天下第一难事”的工作性质没有改变;落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展、实现人口与经济社会、资源环境协调和可持续发展的根本要求没有改变。当前,全省人口计生工作正处于关键的转型期,还存在不少问题,面临许多困难。从人口发展态势来看,一是人口总量继续保持较大增长,稳定低生育水平任务仍十分艰巨,人口与经济社会、资源环境的矛盾比较突出且将长期存在。二是出生缺陷发生风险长期偏高,不孕不育人口明显增加,提高出生人口素质任务依然繁重。三是出生人口性别比仍然偏高,老年人口数量增长加快,人口结构性问题更为凸显。四是随着城镇化进程加快,人口流动迁移持续活跃,给人口计生服务管理工作提出新挑战。
骆文智特别指出,一些领导干部对当前人口形势盲目乐观,产生麻痹松懈思想,导致对工作的重视程度下降和出现滑坡;人口计生工作管理手段弱化,传统服务管理方式难以维系,加强依法行政对人口计生工作提出了更高要求;现有奖扶政策标准偏低,普惠政策与计生政策缺乏衔接,计划生育利益导向作用受到影响和削弱;部分地方大部制改革合并了人口计生部门,一些基层计生干部对机构未来走向心存疑虑,动摇了工作信心;基层计生干部待遇普遍偏低,工作压力大,又缺乏激励机制,在一定程度上影响了工作积极性和队伍稳定;基层计生队伍年龄老化,文化素质偏低,人口计生队伍建设有待进一步加强。
骆文智在部署2013年工作任务时提出了总的工作要求:深入学习贯彻党的十八精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“加快转型升级、建设幸福广东”为核心任务,以建设人口均衡型社会为主线,始终坚持计划生育基本国策不动摇,着力统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题,促进人口长期均衡发展,按照围绕“十大任务”做深人口问题研究、围绕“十大抓手”做实稳定低生育水平、围绕“十大项目”做大优生健康惠民工程的工作部署,进一步深化改革,开拓创新,真抓实干,努力开创人口计生工作新局面,促进人口大省向人力资本强省转变,为率先全面建成小康社会创造更加良好的人口环境。2013年工作目标是:人口自然增长率控制在7.8‰以内;出生人口性别比下降到115以下;免费孕前优生健康检查项目实现县(市、区)全覆盖,目标人群覆盖率达80%以上;计划生育家庭奖励和扶助政策落实及时率达100%。根据上述要求,重点抓好以下工作:一是以党的十八大精神为引领,进一步深化人口发展战略研究。组织开展人口重大课题研究,制定人口发展功能区规划,制定人口发展环境评估体系,制定人口生态示范城创建评估标准,开展人口发展现状监测和预测工作。二是坚持计划生育基本国策,着力保持低生育持续稳定。坚持和完善目标管理责任制,着力强化宣传教育的先导作用,巩固和提升人口计生公共服务体系建设水平,进一步加大利益导向力度,建立依法行政长效工作机制。三是扎实推进优生健康惠民工程,着力筑牢提高出生人口素质第一道防线。加强组织领导,强化经费保障;突出工作重点,健全工作机制;狠抓阵地建设,提高服务能力。四是落实男女平等基本国策,着力促进社会性别平等。坚持强化宣传教育,坚持完善利益导向政策,坚持严厉查处“两非”案件,坚持全程服务为本。五是提高计生基本公共服务均等化水平,着力促进人口有序流动与合理布局。不断强化统筹协调和齐抓共管机制,进一步加强省际之间协作互动,加大流动人口计划生育基本公共服务均等化服务力度,着力提升流动人口信息化协作水平。六是完善全员人口信息系统,着力推进人口发展数据信息开发运用。切实提高人口数据质量,抓好全员人口信息开发应用,推动人口基础信息部门共享共用,提高统计信息队伍业务素质。七是深化惩治和预防腐败体系建设,着力提升人口计生队伍的纯洁性。深入开展反腐倡廉宣传教育,加强党风廉政和行业作风建设,扎实抓好廉政风险防范工作。八是弘扬重实干求实效的创新精神,着力开创人口计生事业科学发展新局面。深入学习贯彻十八大精神,坚持求真务实工作作风,继续推进“强基提质”工程建设。
东莞、江门、河源、化州、汕头市濠江区、广州市海珠区在全省人口计生宣传工作会议上作了书面经验交流。
视频会议结束后,还召开了全省地级以上市人口计生局长会议。(周运川)