广东却一直被戏称为“文化沙漠”，于是广东人升起了构建文化大省的梦想。汪洋主政广东后，便多次提出“提升广东文化软实力”；而即将出台的《广东文化强省规划纲要》，使广东人的文化梦想离现实只有一步之遥。
7月16日，广东省委十届七次会议以“建设文化强省”作为主题，讨论审议了《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020)》(以下简称《纲要》)。“以省委全会的形式专题研究部署文化建设，在广东尚属首次！”分管文化、新闻出版等工作的副省长雷于蓝表示。
在广东省进行社会、经济大转型的重要关口，“文化”这个曾经被不小心遗忘的词语，突然成为了无法回避的焦点。相关专家表示，借力“文化”，弥补短板，是广东转变发展方式的关键所在。
华丽转身，由大到强
早在2008年，省委书记汪洋就在思想解放讨论中提出要“提升广东文化软实力”，由此可见建设“文化强省”是汪洋到粤主政后一直酝酿的结果。
作为国内最早研究文化产业的一批学者之一，广东省社会科学院文化产业研究中心主任谢名家明白这一提法的开创性，他在这年的8月就开始组织了课题组进行调研和分析，最终形成了一份调研报告。谢名家发现，尽管广东的文化产业规模已经够大，产业类型比较完备，但存在文化体制改革破题滞后、诸多禁区尚未突破，文化发展环境亟待优化等深层次的难题。
时隔一年之后，经过8个月的起草时间，广东省在2009年7月发布了《关于加快提升文化软实力的实施意见》，将原来“文化大省”的提法首次改为“文化强省”，并且提出“使广东成为在全国具有重要影响力的区域文化中心”，成为《纲要》的一个重要蓝本。
据了解，此次出台的《纲要》整个起草过程历时2个多月,六易其稿，最后吸取了各方意见近1500条。其中，来自网民的意见就有近1000条，这源于汪洋跟网民之间的互动交流。
汪洋专门把他今年“网络问政”的主题定为“我为广东建设文化强省建言献策”，最后还邀请了9位网友代表来到珠岛宾馆坐谈，双方的讨论相当有趣。
“单凭广州市市民可以批评‘亚运会’，就能看出这是个文化强省。”知名网络专栏作家“十年砍柴”当时说道，“给思想以自由，给舆论以空间，才是建设文化强省的源头活水。”这个发言其后被评论家们多次引用。
“解放思想、改革开放作为时代精神，确实是我们广东在改革开放30年来形成的一个文化特点。从这点来讲，广东文化有它值得骄傲的地方。”汪洋在“十年砍柴”发言后紧接着说道。
来自民间的力量
漫友杂志社社长金城对漫画家蔡志忠与广东擦肩而过一直耿耿于怀。
去年，在金城的邀请下，蔡志忠有意在广州开办他的动画公司，努力之下，广州北部的一个区答应提供场地，并承诺对租金进行优惠。但就在蔡志忠收购了一家工作室，打算落地的时候，对方却告诉他优惠无法兑现，最后蔡志忠只好选择了杭州。
“蔡志忠跟我说，杭州那边实在无法拒绝，市委副书记亲自带他参观寻址，还免费提供了一栋别墅。”金城叹道，别墅倒是其次，关键是能体会到当地政府对于漫画的理解和热诚。
尽管感到迷惑，但广东对于金城来说依旧无法割舍。“在北京，所有的资源几乎都集中在国有单位手里，我们无法竞争，但在广州，对民营很宽容。”正是因为这独特的宽容，金城最终在2007年将《漫友》整体迁到了广州。
目前，广东的动漫企业年产值超过100亿元，占全国的1/4，成为这个产业脊梁的正是民营企业。
事实上，国有文化企业也需要民营企业的活力输入。《纲要》正式提出，鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，并且推动社会资本参与国有文化企业改革重组。
广东出版业就是一个最好的例子。在过去的几年，广东省新闻出版局将下辖13家企事业单位划给广东省出版集团，改制为企业。今年5月，广东出版集团还组建了南方出版媒体股份有限公司。灵活的机制使得出版有了更大发展空间，南方出版传媒公司董事长王桂科表示，除了上市融资这一重要目标，公司还将通过收购、合作等形式吸纳民营出版机构，另外，和珠江电影集团公司合作也在计划当中，未来将打造集书城、电影院线、文化产品和文化服务于一体的文化广场。
不过，也有人表示观望。“非公有资本究竟参与到什么程度？哪些领域是政策许可的？需要进一步明晰。”广东省政协委员、广州市1850创意园总策划莫道明表示，鼓励投资主体多元化值得肯定，但更需要相关政策尽快落实。
无法绕过的体制
不少人注意到，《纲要》的附件中有一份《广东文化强省建设十项工程》的讨论稿，提出了具体的目标数据，包括公民文化素质工程、文化服务体系建设工程等在内的十项计划都将有一个能够量化的目标。例如公民文化素质工程提出，到2020年，全省每年参观文艺演出、博物馆、美术馆、科技馆等文化活动超过3次的人口比例要达到80%以上。
明确了目的地，未来如何走好“文化强省”这条路，要解决的问题还很多。
谢名家认为，文化体制改革不仅仅涉及到文化单位的体制改革问题，文化管理部门的架构也应该进行改革。“现在广东的文化行政管理体制还不能适应文化产业发展的趋势。”谢名家介绍，“文化产业范围广泛，门类、行业间相互交叉，涉及多个政府职能部门,目前尚没有权威、高效统一协调的工作机制，导致条块分割、多头管理、政出多门的情况依然严重，这严重削弱了文化资源的合理配置和有效利用。”
“我们现在这个体制很不利于文化生产力的解放，文化人的单位里面都是一把手说了算，谁官大谁的能力就强。要彻底改革文化体制，就要打破文化生产中的权力崇拜和金钱崇拜，让内行人来从事文化单位的领导。”之前长期在广东研究文化产业的上海交通大学教授单世联表示。
